نقاط الاختناق في تجارة الغذاء العالمية: المخاطر المناخية تزيد من هشاشة سلاسل التوريد

نقاط الاختناق في تجارة الغذاء العالمية: المخاطر المناخية تزيد هشاشة سلاسل الإمداد

\*يشير تقرير معهد تشاتام هاوس إلى أن النظام الغذائي العالمي يعتمد اعتمادًا كبيرًا على عدد محدود من الموانئ والممرات الملاحية الحيوية، وهذه النقاط تواجه تهديدات مناخية متعددة مثل الأمطار المتطرفة وارتفاع مستوى سطح البحر، في حين أن المخاطر النظامية غالبًا ما يُقلَّل من شأنها.*\

لا تتوزع تجارة الغذاء العالمية بالتساوي عبر محيطات العالم ويابسته. بل على العكس، فإن جزءًا كبيرًا من التدفقات التجارية للحبوب والبذور الزيتية وغيرها من السلع الزراعية السائبة يتركز بشكل كبير في عدد قليل من الموانئ والمضائق والممرات المائية الداخلية. وهذه العقد الرئيسية تُعرف لدى المؤسسات البحثية الدولية باسم “نقاط الاختناق” أو “عنق الزجاجة” (chokepoints). وما إن يتعطل أي جزء من هذه الأجزاء حتى تنتقل التأثيرات بسرعة عبر سلسلة الإمداد. وقد حلل تقرير “نقاط الاختناق ومواطن الضعف في تجارة الغذاء العالمية” الصادر في عام 2017 عن المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس) هذه القضية تحليلًا منهجيًا، ويركز الفصل الثالث منه على المخاطر التي تهدد عمل نقاط الاختناق هذه. ورغم مرور بعض الوقت على نشر التقرير، فإن المشكلات الهيكلية التي كشفها ما تزال تستحق الاهتمام الجاد من قطاعي الزراعة والأغذية.

ما هي نقاط الاختناق في النظام الغذائي العالمي؟

تشمل نقاط الاختناق هذه مضائق بحرية رئيسية وقنوات وموانئ وأنظمة نقل عبر الأنهار الداخلية، مثل قناة بنما، ونظام نهر المسيسيبي الذي يُعد شريان تصدير رئيسيًا للمنتجات الزراعية الأمريكية. والقاسم المشترك بينها هو أن كمية كبيرة من تجارة الحبوب يجب أن تمر عبرها. ويشير التقرير إلى أن هذا التركز الجغرافي يجعل نظام الإمداد الغذائي العالمي يفتقر إلى هوامش أمان عند مواجهة صدمات محلية. والأكثر إثارة للقلق أن نقاط الاختناق هذه معرضة لتهديدات متنوعة وخطيرة، وكثير منها ليست سيناريوهات افتراضية لم تقع بعد، بل أحداث تسببت بالفعل في تأخير الشحنات ورفع التكاليف.

يصنف التقرير التهديدات المُعطِّلة تقريبًا في ثلاث فئات: أخطار الطقس والمناخ، وأخطار الأمن والنزاعات، والأخطار السياسية والمؤسسية. ورغم أن الاضطرابات الكبيرة نادرة الحدوث، إلا أنها ليست بلا سوابق. ويسرد الشكل 19 في التقرير عدة أمثلة معاصرة. وفي الفصل الذي تناقشه هذه المقالة، تحظى أخطار الطقس والمناخ بالإيضاح الأكثر تفصيلًا، لأنها لا تقتصر على كونها مفاجئة، بل إن تواترها وشدتها يتزايدان بسبب تغير المناخ.

الهطول المطري المتطرف: ضربة مزدوجة من الفيضانات والجفاف

تتعرض الكثير من مرافق النقل الزراعي الحيوية حول العالم لخطر الهطول المطري المتطرف. فالأمطار الغزيرة والفيضانات السطحية تلحق الضرر المباشر ببنية الموانئ التحتية ومستودعات التخزين. وفي المناطق التي يصعب فيها تحويل البضائع بسرعة إلى وسائل نقل أخرى، يتفاقم الأثر. ويضرب التقرير مثلًا بالولايات المتحدة: عندما يتعطل النقل عبر الأنهار الداخلية بسبب الفيضانات، غالبًا ما تشهد الطرق والسكك الحديدية ازدحامًا سريعًا، وهو ما يحد من القدرة على تصدير الحبوب بالشاحنات أو القطارات.لكن الجفاف كارثة بنفس القدر. في صيف عام 2012، تعرّض الغرب الأوسط الأمريكي لجفاف شديد، وانخفض منسوب نهر المسيسيبي إلى مستويات تاريخية منخفضة، مما سبّب تأخيرات كبيرة في تسليم الأسمدة إلى المزارعين. ومن الجدير بالملاحظة أن نماذج تغيّر المناخ تتوقع أن تشهد ممرات النقل الأمريكية انقطاعات أكثر تواترًا بسبب الفيضانات والجفاف. وهذا يعني أن الفيضانات المفاجئة لن تكون وحدها المشكلة، بل إن الجفاف المستمر سيشكل أيضًا قيدًا طويل الأجل على تدفق مدخلات ومخرجات الزراعة العالمية.

وفيما يتعلق بالقنوات الاصطناعية، فإن التغير في أنماط هطول الأمطار يفرض تحديات تشغيلية مباشرة. ففي ربيع عام 2016، تسبب حدث نينيو قوي في موجة جفاف طويلة في أمريكا الوسطى، مما أدى إلى انخفاض منسوب المياه في بحيرة غاتون وبحيرة ميرافلوريس على جانبي قناة بنما. ولضمان سلامة الملاحة، اضطرت سلطات القناة إلى فرض قيود على الغاطس، وهو إجراء أثّر على ما يقرب من خُمس السفن العابرة للقناة. ومن هنا يتضح أنه حتى في المناطق الاستوائية الممطرة، يمكن أن يؤدي النقص الشديد في المياه إلى خفض كفاءة النقل لهذا الشريان التجاري.

ارتفاع مستوى سطح البحر: التآكل المزمن يولّد مخاطر حادة

إلى جانب التقلبات في موارد المياه العذبة، تتغير المحيطات أيضًا. فاحترار المناخ يؤدي إلى التمدد الحراري لمياه البحر، بالإضافة إلى تدفق مياه الذوبان من الأنهار الجليدية والصفائح الجليدية، مما يجعل متوسط مستوى سطح البحر العالمي في ارتفاع مستمر. ورغم استمرار عدم اليقين في نمذجة المقدار الدقيق، فإن الاستنتاج العلمي الأكثر موثوقية المتاح هو أنه بحلول عام 2100، سيرتفع مستوى سطح البحر العالمي بمقدار يتراوح بين 0.44 و0.74 متر مقارنة بمستواه خلال الفترة 1986-2005. ويشير التقرير على وجه الخصوص إلى أن هذا قد يكون تقديرًا متحفظًا، لأن عمليات التغذية الراجعة غير الخطية المحتملة لم تُدرَج بالكامل بعد في النماذج.

إن تأثير ارتفاع مستوى سطح البحر على الموانئ والبنية التحتية الساحلية ليس تضخيمًا خطيًا، بل سيتفاعل مع الأحداث المتطرفة. ويستشهد التقرير بدراسة: فحتى مع ارتفاع بمقدار متر واحد فقط، فإن الفيضانات التي كانت تحدث في مدينة كلكتا الهندية مرة كل مائة عام ستصبح أكثر شيوعًا بنحو 1000 مرة. وستواجه مرافق الحماية في النقاط الساحلية الضيقة، ومناسيب الأرصفة، وأنظمة الصرف، اختبارات غير مسبوقة.

والأهم من ذلك، أن الفترات الفاصلة بين الأحداث المتطرفة آخذة في التقلص. فإذا لم تُصلَح البنية التحتية في الوقت المناسب بعد تحمّل تآكل كل حدث مناخي متطرف، فإنها ستكون أكثر هشاشة عند وقوع الصدمة التالية. فدرجات الحرارة المرتفعة والمنخفضة المستمرة، والأمطار الغزيرة، والرياح القوية، لا تعطّل عمليات النقل بشكل مباشر فحسب، بل تضعف أيضًا بشكل منهجي السلامة الهيكلية للمنشآت الثابتة مثل الطرق والجسور والأرصفة. ويشير التقرير في هذا الصدد إلى أنه إذا تعذّر إنشاء آلية تعافٍ فعالة وسريعة، فإن تأثير كارثة كبرى قد يتراكم مع أثر الكارثة التالية، مما يؤدي إلى تدهور مستمر في صحة المنشآت على المدى القصير والطويل.

تأثير الصناعة: المخاطر المعزولة لا تستدعي القلق، أما الأزمات النظامية فيجب الحذر منها

يقدّم التقرير حكمًا مهمًا: في معظم الحالات، من غير المرجح أن يشكّل انقطاع نقطة اختناق واحدة تهديدًا خطيرًا للأمن الغذائي على المستوى العالمي. فبعد مرور العواصف، تكون فترة التعافي قصيرة عادةً؛ كما أن معظم السلع لديها مصادر إمداد بديلة أو طرق نقل بديلة، مما يسمح للنظام بأكمله بإعادة ترتيب نفسه مؤقتًا. وهذا "الاحتياط الزائد" هو ما يُبقي التجارة الغذائية العالمية مرنة في مواجهة الصدمات المحلية المتعددة.ومع ذلك، فإن الأزمة الحقيقية قد تنشأ من انقطاعات تجارية متزامنة أو متعاقبة في نقاط اختناق رئيسية متعددة. ويحذر التقرير من أنه إذا حدثت مثل هذه الانقطاعات بالتزامن، فقد تؤدي إلى قطع طرق الإمداد الاستراتيجية، والإخلال بكفاءة النظام، وتضخيم ارتفاعات أسعار الغذاء. وبالنسبة للدول والمناطق التي تعتمد على استيراد الغذاء، فإن هذا الخطر النظامي سيتحول مباشرة إلى ضغط على الأمن الغذائي. وبالنسبة للصناعة الزراعية، فهذا يعني أن تخطيط سلاسل الإمداد لا يمكن أن يأخذ في الاعتبار مسافة النقل وتكلفته فحسب، بل يجب أيضًا أن يُدرج المخاطر المناخية للعقد الرئيسية في الحسابات.

من منظور أوسع، تفرض هذه المخاطر متطلبات جديدة على اتجاهات الاستثمار في البنية التحتية. ويؤكد التقرير أنه نظرًا لأن تغير المناخ سيضخم الأخطار المرتبطة بالطقس، فإن الأحداث المتطرفة التي كانت تُعتبر في الماضي «تحدث مرة كل مائة عام» قد تصبح متكررة. فيجب أن يستند بناء وصيانة الموانئ والقنوات والممرات المائية الداخلية ومرافق التخزين إلى سيناريوهات مناخية مستقبلية بدلاً من البيانات التاريخية. وفي الوقت نفسه، ستصبح أنظمة الرصد والإنذار الرقمية، وأدوات تصور سلاسل الإمداد، وتخطيط النقل متعدد الوسائط، مكملاً ضروريًا لتعزيز مرونة نظام الغذاء العالمي — ورغم أن التقرير لم يناقش الحلول التقنية بعمق، فإن تحليله لهشاشة النظام يوفر سيناريوهات تطبيق مهمة لشركات التكنولوجيا الزراعية (AgriTech) وتقنيات سلاسل الإمداد.

نظرة مستقبلية: من الاستجابة السلبية إلى الوقاية الاستباقية

على المدى الطويل، سيؤدي التوسع المستمر للتجارة الغذائية العالمية إلى زيادة الضغط على نقاط الاختناق، وقد يؤدي تغير المناخ إلى تضخيم تأثير كوارث الطقس. وإذا لم يتم التصدي لذلك مسبقًا، فقد تصبح الأحداث النادرة في الماضي هي الوضع الطبيعي الجديد. يدعو التقرير صناع السياسات إلى اتخاذ إجراءات فورية للحد من مخاطر الاضطرابات الشديدة في هذه العقد. وسيعتمد الأمن الغذائي العالمي في المستقبل، بشكل متزايد، على قدرتنا على التكيف مع هذا الواقع المناخي الجديد. وبالنسبة لمجال التكنولوجيا الزراعية، فإن تطوير أدوات أكثر دقة لتقييم مخاطر سلسلة الإمداد، وبناء شبكات مراقبة في الوقت الفعلي، وتصميم أنظمة نقل متعددة الوسائط مرنة، كلها اتجاهات تستحق استثمارًا طويل الأجل.

خاتمة

تستند مرونة التجارة الغذائية العالمية إلى شبكة تعتمد بشدة على العقد الجغرافية. ويجعل تغير المناخ بيئة تشغيل هذه العقد شديدة التقلب. وكما يرشدنا التقرير، فإن اتخاذ التدابير قبل أن تتصاعد المخاطر في عقدة فردية إلى أزمة نظامية هو السبيل الوحيد لضمان قدرة نظام الغذاء العالمي في المستقبل على الصمود في وجه عواصف مناخية أعنف. وبالنسبة لجميع الجهات الفاعلة التي تعتمد على سلسلة الإمداد الزراعية العالمية، فإن إهمال هشاشة نقاط الاختناق يعني الاضطرار إلى دفع تكلفة أعلى عند حلول المخاطر.